在塑料包裝的回收和再生利用方面，荷蘭面臨著實現其環保目標的挑戰。根據荷蘭環境評估機構(PBL)領導的研究，如果不改變現有的政策、行業做法和消費者行為，荷蘭將無法實現到2050年所有塑料包裝均由回收或可再生材料制成的目標。目前，荷蘭僅有約7%的塑料包裝含有可回收成分，遠低于政府設定的100%回收或可再生含量的目標。
研究分析了兩種情景：一是“一切照舊”情景，預計到2050年塑料包裝需求將增長17%；二是“循環情景”，通過使用可再生能源，溫室氣體排放量可以減少62%，對新材料的需求可以減少67%。研究表明，高質量回收和減少使用是最有效的循環策略，但即便如此，到2050年仍將需要14.9萬噸初級塑料，主要用于軟包裝和接觸敏感應用。
為了實現目標，荷蘭需要額外的政策支持，重點應放在使用替代原材料上，如生物質或碳捕獲產生的二氧化碳，同時進一步減少對包裝的需求。荷蘭已經在循環經濟方面取得了一定的進展，例如，荷蘭的廢物回收利用率已高達80%，位居世界領先地位，并且荷蘭正逐步減少原材料的使用，目標在2050年前全面實現循環經濟。
荷蘭政府已經采取了一系列措施來促進塑料包裝的回收和再生利用。例如，荷蘭政府宣布自2023年7月1日起，商家需有償提供一次性塑料杯和外賣食品包裝，并提供可重復使用的替代方案。此外，荷蘭還計劃通過提高塑料瓶的押金來促進回收，以及增加回收點的數量，使消費者更容易退還押金瓶。
盡管荷蘭在循環經濟方面取得了一定的成就，但仍需面對市場和成本等方面的挑戰。例如，塑料的主要加工原料是石油，目前油價走低，導致制造新塑料的價格比循環塑料的價格要低，這意味著廠家更愿意購買新材料而非使用循環材料。荷蘭的經驗表明，循環經濟需要政府、企業和消費者的共同努力，以及配套的基礎設施和市場政策的支持。
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