洲議會(huì)投票通過了歐盟新版《報(bào)廢車輛法規(guī)》（ELV），將新車再生塑料強(qiáng)制含量標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至20%。在2025年7月7日的會(huì)議上，歐洲環(huán)境與內(nèi)部市場(chǎng)委員會(huì)以79票贊成、27票反對(duì)、11票棄權(quán)的結(jié)果通過了相關(guān)提案。
通過的修正案包括：將新車再生塑料（包括聚氨酯）含量目標(biāo)從25%降至20%；其中來(lái)自報(bào)廢車輛閉環(huán)回收的再生塑料比例從原定的25%調(diào)整為15%。
此次投票標(biāo)志著歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)的立場(chǎng)沖突——后者于2025年6月投票主張維持25%的再生塑料含量要求。
歐洲議會(huì)要求在立法生效后的六年內(nèi)，所有新車的再生塑料含量至少達(dá)到20%。而歐盟理事會(huì)提出分三階段實(shí)施：生效后六年內(nèi)達(dá)15%、八年內(nèi)達(dá)20%、十年內(nèi)達(dá)25%。
歐洲議會(huì)另設(shè)條款規(guī)定生效十年后應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)提升至25%，除非“必要再生塑料供應(yīng)不足或價(jià)格過高導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)極其困難”。
文件指出機(jī)械回收與化學(xué)回收均為可選技術(shù)，并規(guī)定"為保障公平競(jìng)爭(zhēng)"，從歐盟境外進(jìn)口的消費(fèi)前廢棄物中的再生塑料需"符合排放、分類收集及回收技術(shù)可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)的同等條件"方可計(jì)入目標(biāo)。
制造商最多可以通過使用消費(fèi)前廢棄物來(lái)實(shí)現(xiàn)50%的再生塑料目標(biāo)，而此前草案允許生物基塑料計(jì)入目標(biāo)的內(nèi)容已被刪除。
歐盟委員會(huì)將在法規(guī)生效五年后評(píng)估制造商達(dá)標(biāo)進(jìn)度，根據(jù)材料技術(shù)可用性及再生料質(zhì)量，可能建議調(diào)整目標(biāo)。新規(guī)還要求轎車和廂式車制造商在法規(guī)生效一年內(nèi)提交車輛再生料含量聲明；對(duì)于公交車、重型車輛、拖車、摩托車、四輪摩托車、輕便摩托車和微型車制造商，期限放寬至五年。
針對(duì)此次投票，歐洲塑料協(xié)會(huì)總經(jīng)理Virginia Janssens表示，該行業(yè)協(xié)會(huì)支持歐盟理事會(huì)堅(jiān)持25%再生塑料含量要求的立場(chǎng)，同時(shí)對(duì)生物基塑料被排除在目標(biāo)體系外表示擔(dān)憂。
他表示：“盡管我們認(rèn)可歐洲議會(huì)提出20%再生塑料料含量要求目標(biāo)的初衷，但歐盟委員會(huì)25%的提案不僅切實(shí)可行，而且至關(guān)重要。25%目標(biāo)不僅能實(shí)現(xiàn)，更是繁榮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，但需配套清晰政策吸引投資、簡(jiǎn)化流程并確保全球公平競(jìng)爭(zhēng)。”
"更令人憂慮的是，《報(bào)廢車輛法規(guī)》（ELV）將生物基塑料排除在目標(biāo)體系之外，這錯(cuò)失了重要機(jī)遇。具有前瞻性的政策框架必須承認(rèn)生物基原料等可持續(xù)來(lái)源塑料的貢獻(xiàn)。為優(yōu)先保障回收料使用，我們建議將生物基及碳捕集基塑料的貢獻(xiàn)限制在總目標(biāo)的5%以內(nèi)——這種平衡方案希望能體現(xiàn)在最終法規(guī)中。目前生物基塑料僅占加工商材料用量的1%，主要源于高成本與政策支持不足。解決方案是什么？采取明智的、有針對(duì)性的激勵(lì)措施，規(guī)模化釋放包括生物基塑料在內(nèi)的可持續(xù)循環(huán)塑料潛力。我們敦促立法者抓住這一機(jī)遇，制定一項(xiàng)能夠推動(dòng)投資并確保歐洲在可持續(xù)出行和材料領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位的法規(guī)。”
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