中國人民銀行11月25日發布的《中國金融穩定報告(2019)》披露了中國金融風險呈現的三個新特點和演進趨勢。
一是重點領域風險仍然較高。報告指出，地方政府隱性債務存量規模大，公司信用類債券違約壓力較大，房地產市場風險可能在某些區域顯現，并可能傳導至金融機構。
二是重點機構和各類非法金融活動的增量風險得到有效控制，但存量風險仍然比較突出。個別金融控股集團、農村金融機構風險可能暴露，互聯網金融特別是網絡借貸風險仍需關注，非法集資形勢仍然復雜。
報告披露了互聯網金融專項整治的一系列最新進展：一是網絡借貸機構從5000家減少到1490家，國內173家虛擬貨幣交易及代幣發行融資平臺已全部無風險退出;二是完成非銀行支付服務市場專項整治工作，整頓市場秩序。從嚴監管持證機構，組建網聯平臺，開展“斷直連”工作并按計劃順利完成支付機構客戶備付金集中存管;持續打擊無證經營支付業務行為，截至2019年6月，共清理處置389家無證機構，其中69家移送公安、工商等部門。三是繼續嚴厲打擊非法集資活動，及時查處大案要案。截至2019年4月末，共摸排發現互聯網資產管理機構282家，其中，202家機構存量清零，47家停業失聯機構已列入經營異常名錄并提請市場監管部門吊銷營業執照，31家機構已移送公安部門、處置非法集資工作機制進行打擊取締。
三是金融市場異常波動風險不容忽視。金融市場對外部沖擊高度敏感，人民幣匯率和外匯儲備穩定承壓，金融市場之間的風險交叉傳染可能性加大。
針對上述三大風險，《報告》提出了8大重點工作：
第一，堅持穩健的貨幣政策，保持流動性合理充裕。適時適度進行逆周期調節，既要充分考慮經濟金融形勢的新變化，做好預調微調，也要把握好度，堅決不搞“大水漫灌”。有序推進結構性去杠桿，重點推動國有企業去杠桿，
防止居民杠桿率過快上升，堅決遏制地方政府隱性債務增量，有序化解存量。繼續推進市場化法治化債轉股，引導商業銀行及相關實施主體用好定向降準資金。
第二，更好地支持實體經濟發展。有效疏通貨幣政策傳導機制，打通金融資源配置到實體經濟的“最后一公里”，推動形成經濟金融良性循環。優化政策體系，進一步改進和深化民營企業、小微企業等實體經濟金融服務，緩解融資難融資貴問題。
第三，有序化解影子銀行風險。繼續把握好防風險與促發展的關系，加強監管協調，合理把握執行力度和節奏，確保資管新規穩妥有序實施。繼續加強預期引導，明確資管新規基本方向不動搖，引導金融機構穩妥有序確定整改計劃，確保新舊業務平穩過渡。加快資管新規配套細則制定出臺，推動減少監管差異，進一步補齊監管短板，引導資金流向實體經濟。
第四，有效處置各類高風險金融機構風險，強化金融機構防范風險的主體責任。加大金融機構不良資產處置力度，繼續有序處置重點金融控股集團風險，著力化解地方中小金融機構風險。嚴厲打擊金融犯罪和金融腐敗行為，健全金融機構公司治理，嚴格股東監管，防范大股東把金融機構變成“提款機”。加強內控合規，防止出現“內鬼”，同時明確金融從業人員盡職免責的具體要求。
第五，全面清理整頓金融秩序，持續打擊非法金融機構和非法金融活動。做好各類風險處置預案，及時發現和果斷處理各種可能爆發的突發風險。開展清理整頓地方交易場所攻堅戰，健全交易場所的準入和監管規則，促進存續的交易場所合法合規經營。繼續大力整治交易場所違規開展業務，推動交易場所有序整合撤并，堅決依法關閉撤銷嚴重違規、整改不力的交易場所，切實化解交易場所存量風險。
第六，防范金融市場異常波動風險。密切監測國際經濟金融形勢變化，推動完善金融政策，維護金融市場平穩運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，切實防范跨境資本異常流動風險。加強對股市、債市、匯市的實時監測，阻斷跨市場、跨區域、跨境風險傳染，防范金融市場異常波動和共振。同時，主動做好預期管理。建立金融委辦公室新聞發言人制度。加大正面宣傳解讀力度，及時、主動發布解讀重大經濟金融政策和重要經濟金融數據，加強與市場溝通，快速回應輿論關切。做好金融市場輿情監測，健全重大輿情快速響應機制。
第七，進一步完善監管制度。盡快出臺金融控股公司監督管理試行辦法，制定出臺《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》實施細則。著力推動《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業銀行法》《處置非法集資條例》《私募投資基金管理暫行條例》《非存款類放貸組織條例》《信用評級業管理暫行辦法》《非銀行支付機構條例》等金融領域重點立法修法工作，完善金融基礎設施監管制度。積極探索以存款保險為平臺，建立市場化法治化的金融機構退出機制。
第八，務實推動改革開放。加大金融領域改革開放力度，確保已出臺措施的具體落地。更加注重加強產權和知識產權保護，創造公平競爭的市場環境，激發各類市場主體特別是民營經濟和企業家活力。提升金融領域激勵機制的有效性，強化正向激勵機制，營造鼓勵擔當、寬容失敗、積極進取的氛圍。
上一篇： 2019年三體效應下的PS亂紀元
下一篇： 丙烯：低迷行情延續，市場新變化及趨勢顯現
滬公網安備 31011502005575號
