TPP或邀請(qǐng)中國(guó)加入，這是本屆APEC峰會(huì)東道主秘魯?shù)南敕ā２贿^(guò)，如果中國(guó)加入，TPP只能向遵守和維護(hù)現(xiàn)行全球自由貿(mào)易規(guī)則的方向轉(zhuǎn)變，而不是試圖制訂新規(guī)則。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月21日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普宣布：就職第一天就將采取行政行動(dòng)讓美國(guó)退出TPP（“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”）。特朗普的最新表態(tài)，表明他一貫堅(jiān)持的對(duì)TPP的反對(duì)態(tài)度即將化為實(shí)際行動(dòng)。鑒于希拉里在大選期間也曾至少三次表達(dá)了對(duì)TPP的反對(duì)立場(chǎng)，奧巴馬政府13日也已宣布TPP前景將由下屆美總統(tǒng)和國(guó)會(huì)決定，因此可以斷言，美國(guó)退出TPP已是板上釘釘。對(duì)于奧巴馬來(lái)說(shuō)，退出TPP無(wú)疑是一次重大挫敗，但對(duì)于特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)以及部分民主黨人來(lái)說(shuō)，或許退出TPP就是一次正確的糾偏。

由美國(guó)主導(dǎo)的TPP不是一個(gè)簡(jiǎn)單的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化架構(gòu)。根據(jù)TPP12個(gè)談判國(guó)此前在美國(guó)佐治亞州亞特蘭大舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上達(dá)成的基本協(xié)議，各參與方要在自由貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工待遇等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。比如，成員國(guó)在勞工待遇、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面需要實(shí)施與美國(guó)相近的發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；要實(shí)施嚴(yán)格的“原產(chǎn)地規(guī)則”。也就是說(shuō)，能夠在未來(lái)享受零關(guān)稅的產(chǎn)品，必須從原材料到加工等各個(gè)環(huán)節(jié)都使用加入TPP的成員國(guó)的資源。

顯然，根據(jù)TPP規(guī)則所透露的志向，它要在挑戰(zhàn)現(xiàn)行門檻較低的全球自由貿(mào)易規(guī)則基礎(chǔ)上，再給各成員國(guó)發(fā)糖吃。然而，到底能不能吃上糖，最后誰(shuí)能分到糖，即使美國(guó)自身也心中無(wú)數(shù)。

那么，在美國(guó)退出后，TPP將向何處去？有四種可能。其一，是無(wú)限擱置，12國(guó)已達(dá)成的協(xié)議束之高閣。其二，是邊緣化，回到初始的、由新加坡、新西蘭和智利組成的P3狀態(tài)，或許再加幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體。其三，是由剩下的11國(guó)繼續(xù)推動(dòng)。這是日本、新加坡目前的主要想法。顯然，這種想法背后包括了戰(zhàn)略考量，而且在美國(guó)退出后，日本可以在投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、原產(chǎn)地規(guī)則等方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)。其四，是邀請(qǐng)中國(guó)加入。這是本屆APEC峰會(huì)東道主秘魯?shù)南敕?。不過(guò)，如果中國(guó)加入，TPP只能向遵守和維護(hù)現(xiàn)行全球自由貿(mào)易規(guī)則的方向轉(zhuǎn)變，而不是試圖制訂新規(guī)則。無(wú)論TPP將向何處去，按照現(xiàn)有的游戲規(guī)則行事是最好的出路。否則，即使在機(jī)制上沒(méi)有死亡，也很難再產(chǎn)生全球性的沖擊力。

需要指出的是，特朗普宣布將在第一時(shí)間退出TPP，不代表美國(guó)將實(shí)施戰(zhàn)略退守。應(yīng)當(dāng)看到，除了經(jīng)濟(jì)賬外，支持特朗普退出的深層原因還包括反全球化思想。按照其發(fā)言人霍普·?？怂沟亩x，全球主義是“一種對(duì)國(guó)際機(jī)構(gòu)的忠誠(chéng)度高于單一民族國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治意識(shí)形態(tài)”，這是特朗普絕不贊成的，種種跡象表明，他更愿意通過(guò)雙邊機(jī)制解決問(wèn)題而非依靠多邊機(jī)制。或許，在退出TPP的同時(shí)，很快還能看到美國(guó)對(duì)于WTO機(jī)制的挑戰(zhàn)。因此，現(xiàn)在說(shuō)誰(shuí)是美國(guó)退出TPP的贏家，為時(shí)尚早。對(duì)于大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，特朗普效應(yīng)對(duì)于WTO機(jī)制的沖擊，將更值得重視。